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上海自贸试验区设立的国际背景是什么?

发表于:[2024-9-21] 来源:web

中美双边投资协定、跨太平洋伙伴关系协议谈判【pàn】、跨大西洋【yáng】贸易与投伙伴【bàn】协议谈判等【děng】国际背景在【zài】一定程【chéng】度上影响了【le】上海【hǎi】自【zì】贸试验区的创想,设【shè】立【lì】。后两个【gè】协【xié】议如果在预期【qī】内【nèi】顺利谈成,将在很大程度上改【gǎi】变世【shì】界经【jīng】济贸易规则、标准和【hé】格局,而它【tā】们都不包括中国,中国企业【yè】未【wèi】来在参与国际竞争的过【guò】程中将面对新的限制,同【tóng】时【shí】中【zhōng】国【guó】企业【yè】参与国际【jì】投资活动将受【shòu】到阻碍,国际竞争力将被削弱。2013年7月《第五轮【lún】中【zhōng】美【měi】战略与经济【jì】对话【huà】框架【jià】下【xià】经济【jì】对话联合成果情况【kuàng】说【shuō】明》中表示,中国同意与美国进行【háng】投资协定实质【zhì】性谈判【pàn】。中【zhōng】美BIT、TPP与TTIP谈判有共同特点,即作为三项协定的主要【yào】参加者的美国都极力推【tuī】行全面和高标准的贸易投资规【guī】则。


  中美双边投【tóu】资协定、跨太平【píng】洋伙伴关系协议谈判、跨大西洋【yáng】贸易与【yǔ】投伙伴协议谈【tán】判等国际背景【jǐng】在【zài】一【yī】定程【chéng】度上影响了上海自【zì】贸试验区的创想,设立。后【hòu】两个协议如【rú】果在预期内顺利谈成【chéng】,将在【zài】很大程度【dù】上改变世界经济贸易规则、标准和格局【jú】,而它们【men】都不包括中国,中国企业【yè】未来【lái】在参与【yǔ】国际竞争【zhēng】的过程【chéng】中将面【miàn】对【duì】新的限制,同时【shí】中国企业参与【yǔ】国际投【tóu】资【zī】活动将受到阻碍,国际竞争力将【jiāng】被削弱。

  中【zhōng】美双边投资协定(简称中美【měi】BIT)谈判于2008年正式启动,截至2013年10月【yuè】双【shuāng】方共【gòng】进行了9轮谈【tán】判【pàn】,已完成【chéng】核心议题和双方各【gè】自关注问的初【chū】步讨论与技术性磋商。2013年7月《第五轮中美【měi】战略与经济对话框架【jià】下经济对话联【lián】合成果情况说明》中表示:“中【zhōng】国同意与【yǔ】美国【guó】进行投资协【xié】定实【shí】质【zhì】性【xìng】谈判。该投资协定将【jiāng】对包括【kuò】准入环节的投资的各个阶段提【tí】供国【guó】民待遇,并以‘负面清【qīng】单’模式为谈判基础。”

  跨【kuà】太平洋伙伴关系协议(‘Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)的【de】前身是跨太平洋战略经济【jì】伙伴关系协【xié】定【dìng】(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4),是【shì】由亚太经济合【hé】作会议成员国中的新西兰【lán】、新加坡【pō】、智利【lì】和文莱【lái】等四国发【fā】起,从2002年开始【shǐ】酝酿的一组【zǔ】多【duō】边关系的【de】自由贸易协定。其原【yuán】名为亚【yà】太自由贸易区【qū】,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年美国【guó】宣布加入以后,全力推【tuī】动打【dǎ】造跨太平洋全球最大自由贸【mào】易区。

  随着包括加拿大、日本、韩国等国家的加入,TPP将形成约8亿【yì】人口的市场,占全球【qiú】经济约四成,规模比【bǐ】有27个【gè】成员国的欧盟还【hái】要大。TPP将【jiāng】对亚【yà】太经济【jì】一体化进程【chéng】产生重要影【yǐng】响。但中【zhōng】国尚【shàng】未被邀请参【cān】加TPP谈判。

  过去【qù】常【cháng】见的经济【jì】合【hé】作【zuò】协议不同,TPP增加了“战【zhàn】略【luè】合【hé】作”的内容【róng】,涵括了知【zhī】识产权保护【hù】、劳工标准、环境标准【zhǔn】和促进中小企【qǐ】业发展等【děng】内【nèi】容。TPP的初步目标,是【shì】在【zài】2015年实现成员之【zhī】间【jiān】的零关税,现在则将这一目标实现的时间定在10年之后。此外,TPP还涉及金【jīn】融监管、竞争政策、经济【jì】立【lì】法、市场透明、反腐败【bài】等多个【gè】领域。

  跨大西洋贸易与投资【zī】伙伴协议【yì】(Transatlantic Trade and Investment artnership,TTIP)的谈判于【yú】2013年6月正式启动。欧【ōu】美【měi】自贸协定谈成,世界上最大的自由【yóu】贸易区将诞生。该协定让欧美市场融为一体,包括相【xiàng】互开放银行【háng】业【yè】、政府采【cǎi】购等,统一双方的食【shí】品安全【quán】标【biāo】准、药品监管认证、专利【lì】申请【qǐng】与认【rèn】证、制造业【yè】的技【jì】术与安全标准,并实【shí】现投资【zī】便利【lì】化等。

  中美BIT、TPP与TTIP谈判有共【gòng】同特点,即作为三【sān】项协定的主要参加【jiā】者的美国都极力推行全面和高【gāo】标准的贸易投资【zī】规则。除了传统贸易投资【zī】谈【tán】判中的关税、非【fēi】关税壁垒【lěi】和贸易便利化主【zhǔ】题外,这三项谈判鄙【bǐ】省于增进服务贸易市场准人、加强兼容性【xìng】、透明度【dù】与合作【zuò】,大【dà】量减少监管【guǎn】示准方【fāng】面【miàn】的差异,同时【shí】维持【chí】卫生、安【ān】全与环【huán】保【bǎo】方面的高标【biāo】准,以及【jí】制定全球关注的规【guī】则、原则与【yǔ】新型合作方【fāng】式【shì】,包括知【zhī】识产权和市场【chǎng】机制等议题。

  联合国贸发会议统计【jì】,2012年【nián】中国已成为全球【qiú】第【dì】三大对外直接投资经济体。在这一背景【jǐng】下,中方需要通【tōng】过与【yǔ】美国在内【nèi】的其他经济体【tǐ】缔结投协【xié】定【dìng】,确立【lì】更高层级【jí】的【de】法律框架,从而【ér】切实提升中国投【tóu】资【zī】者权【quán】益保障平,促进对外投资【zī】。但作为发展中国家的中国,仍需谨慎作【zuò】出实质性承诺【nuò】。

  这三大谈判对中【zhōng】国(上【shàng】海)自由贸易试【shì】验区的推出有重大【dà】影响【xiǎng】。通过融、税收、贸【mào】易、自贸区【qū】公司注【zhù】册【cè】、政【zhèng】府【fǔ】管理等一系【xì】列政【zhèng】策【cè】变革,测试【shì】中国进一步开放和接受美式高标准贸易投资规则的承受力【lì】、风险防范【fàn】机制。上海自贸区的设立就是要先行试【shì】验国际经贸新规【guī】则新【xīn】标准,积【jī】累【lèi】新形【xíng】势下参与双边、多边【biān】、区【qū】域合作的经【jīng】验,为与美【měi】国【guó】等【děng】发达国开展相【xiàng】关谈判提供参【cān】考,从而为中国参与新国际经贸规【guī】则的制定提供有力支撑。

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