工商总局将统筹推进身份信息管【guǎn】理工作，制定【dìng】印发关于实行企业登记【jì】身【shēn】份信息管理【lǐ】的通【tōng】知【zhī】，逐步实现身【shēn】份【fèn】信息【xī】一经注【zhù】册验证、全国联【lián】网应用，同时建设【shè】并【bìng】应用全【quán】国统一的身份信息管【guǎn】理系统【tǒng】。工商总局办公厅关于进【jìn】一步【bù】统一规范企业登记注册管理工作的通知。工商总局将制定印【yìn】发关于实行企【qǐ】业登记身份信息管理的通知，明确【què】实施身份信息管理【lǐ】的具【jù】体安【ān】排和工作要求。各地登记【jì】机【jī】关应严格落实工商总局【jú】有【yǒu】关【guān】企【qǐ】业名称登【dēng】记管理改革建设方案【àn】的【de】要求。各【gè】地工商部门要做好本通【tōng】知【zhī】的【de】学习、传达、贯彻工作，要【yào】把统一规【guī】范企业登记注册【cè】管理工作的各项任务作为【wéi】当前【qián】及今后一段时【shí】期的工【gōng】作重点【diǎn】，研究制【zhì】定符合本地【dì】实际的工作【zuò】方案。
先来看【kàn】《通【tōng】知》中【zhōng】的主要【yào】内容【róng】：《通知》中提出，实施企业登记身份信息【xī】管【guǎn】理【lǐ】（以下【xià】简称【chēng】身【shēn】份信息管理），是落【luò】实【shí】国家关于实名登记制度部署、推进社会诚【chéng】信体系建设、优化营商环【huán】境的【de】重要举措【cuò】。工商总【zǒng】局【jú】将【jiāng】统筹推进身份信息管理工作，制定【dìng】印发【fā】关于实行企业登记身份信息管理的通知，逐步实【shí】现身份信息“一经注【zhù】册验证、全国联网应用”，同【tóng】时建【jiàn】设并应【yīng】用全国统【tǒng】一的【de】身份信息管理系统。
《通知》要求：各地统筹推进企业登【dēng】记注【zhù】册规范【fàn】化建设，规范企业【yè】名【míng】称登【dēng】记【jì】管【guǎn】理、经营范【fàn】围【wéi】登记【jì】、营业执照管理【lǐ】、登记材料和文书格式、登【dēng】记窗口建设以及登记系统建设。进一步加强制度【dù】和机制建设，严【yán】格执行【háng】“形式【shì】审查”制度和“审【shěn】核合一【yī】”登记制度，保障【zhàng】企业办事途径的自主选择权利，并做好新版【bǎn】文书【shū】、规范【fàn】换用工作。
接下【xià】来【lái】，我们来了解一下【xià】2018年【nián】深化工商登记注册便利化改【gǎi】革的重点任务，概【gài】括起来【lái】有三【sān】项工作：
全面推行“证照分离”改革。
全面深化完善提高各项已部署的改革任务。
构建全国统一规范的企业登记管理体系。
附件
工【gōng】商总局【jú】办公【gōng】厅关于进一步统一规【guī】范企业登记注册管理工【gōng】作的通知【zhī】
各省、自治区【qū】、直辖市及计【jì】划【huá】单列市、副【fù】省【shěng】级市【shì】工商行政管理局【jú】、市场监督【dū】管理部门：
统一规范企业【yè】登【dēng】记【jì】注册【cè】管【guǎn】理工作是各级工商【shāng】行【háng】政管【guǎn】理和市场【chǎng】监督管理【lǐ】部门（以下简称工商【shāng】部【bù】门【mén】）贯【guàn】彻【chè】落【luò】实党的十九大精神，推动建【jiàn】立中国【guó】特色社会主【zhǔ】义商事制度的重要举措，是实【shí】现“放管服”与依法行政有机【jī】统【tǒng】一的有力抓手【shǒu】，也是【shì】工商部门【mén】规范登记职能，进一步优化、提升【shēng】、拓展登记注【zhù】册便利化改革成果的迫切需要。为统筹推【tuī】进工作落实，现【xiàn】就有关事项通知如下：
一、实施全国统一的企业登记身份信息管理
实施企业登记身【shēn】份信息管理（以下【xià】简称【chēng】身份信【xìn】息管理），是落【luò】实国家关于实名登记制【zhì】度部署，推进社【shè】会诚信体系建【jiàn】设，优化【huà】营商环境的【de】重要举措。
（一）统筹推进身份信息管理工【gōng】作。工商总局将制定印发【fā】关于实【shí】行【háng】企【qǐ】业【yè】登记【jì】身份信息管理的通知，明确实施【shī】身【shēn】份信息管理【lǐ】的具体安【ān】排【pái】和工作要求，逐步【bù】实现身份信【xìn】息“一经注册验证、全国联网应【yīng】用”。各地工商【shāng】部门要认真【zhēn】落实【shí】工商【shāng】总局通知要求【qiú】，切实做好本地【dì】身份信息管理工作。
（二【èr】）建设应用统一身份【fèn】信息管理系【xì】统。工商总局将建【jiàn】立全【quán】国【guó】统一的身份信【xìn】息管理【lǐ】系统，各地【dì】工【gōng】商部门要做好【hǎo】本地业务系统【tǒng】与全国统一身份信【xìn】息管理系统的对【duì】接【jiē】。自9-21，在办【bàn】理登记【jì】注册业务时，身【shēn】份信【xìn】息管理对象应当通过身份信息管理系【xì】统完成身份验证。通过提【tí】交虚假材【cái】料、冒用他人【rén】身份【fèn】等欺诈手段【duàn】骗取工商登记的【de】，自行承担相应法律责任。
二、推进企业登记注册规范化建设
（一）规【guī】范名称登记管理【lǐ】。各地登【dēng】记【jì】机【jī】关应严格【gé】落实工【gōng】商【shāng】总局有关企业名称【chēng】登记管理改革建【jiàn】设方案的要求，尽快完成相关接口建设，及时下载并【bìng】动态维护相关数据【jù】，确保【bǎo】工商【shāng】总【zǒng】局统一建立的全国企【qǐ】业名称禁【jìn】限【xiàn】用规则【zé】基础数据与【yǔ】本地数【shù】据库的有效应用【yòng】，为申请人提【tí】供企业名称开放查询和【hé】更加便利【lì】化、规范化的企业【yè】名称登记服务。
（二）规范经营范围登记。工【gōng】商总局将制定【dìng】印发关于优化经营范围登记管【guǎn】理提【tí】升工商注册便利【lì】化的意见及相关【guān】经营范围规范化表述和新兴行【háng】业指导目【mù】录，鼓励推动新业态、新行业的【de】发【fā】展，各地工商部门要【yào】认真【zhēn】贯彻执行。在此基【jī】础【chǔ】上，工【gōng】商总局建立全【quán】国【guó】统一的【de】经营范【fàn】围规则【zé】基础信息【xī】库，建立健全相应的动态维护【hù】机制。各地企业登记部门【mén】应使用全国统一的经营范【fàn】围规则基【jī】础信息库，结【jié】合大数据【jù】等技【jì】术手段【duàn】，为【wéi】申请人提【tí】供智【zhì】能化、标准化、规范化的经营范围登记服【fú】务【wù】。
（三）规范营业执照管理。工商总局【jú】统一制定印【yìn】发电子【zǐ】营业执照签发、管理和【hé】应用规范，各地【dì】工商部门【mén】应结合【hé】实【shí】际做【zuò】好电子【zǐ】营业执照的【de】发放工作，推【tuī】动电子营业执照在电子商【shāng】务和电子【zǐ】政【zhèng】务领域【yù】的广【guǎng】泛【fàn】应用【yòng】。营业执照的法定签发单位是各地工商部门或合并工商职【zhí】能的【de】市场监督管理部门，营业【yè】执照签发单位和营业执照加盖印章单位应当一致，不得在营业执照【zhào】上加盖【gài】非【fēi】签发【fā】单【dān】位印【yìn】章，各地工商【shāng】部【bù】门不得【dé】擅自更改【gǎi】营业执照版式和记载事【shì】项。实施【shī】“同城通办”的地【dì】方，应确保签发加盖企业住【zhù】所【suǒ】所在【zài】地登记机【jī】关印章的【de】营业执照。
（四）规范登记【jì】材【cái】料和文【wén】书格式。工商总局将结【jié】合【hé】“多【duō】证合【hé】一”等【děng】改革举措，进一步精简文书表格、压【yā】缩提【tí】交材料数量，统一【yī】印发新【xīn】版企业【yè】登记申【shēn】请文书规范和提交材料规范【fàn】。各地工商【shāng】部门应严格【gé】按照工商【shāng】总局的标【biāo】准执行，不得【dé】随意添加、修改【gǎi】或减少申请人所需提交的【de】申请文书和【hé】材料【liào】。各【gè】地工商部门【mén】因“多证合一【yī】”改革中信息共【gòng】享【xiǎng】产生的本地化信【xìn】息采集需【xū】求，确需增【zēng】加文书规范有关事【shì】项和提交材料规【guī】范的，应由省级工商部门报经工商总局【jú】批准后，通过申请文【wén】书规范附表等形式扩展实现。
（五）规范登记窗口建设。各地【dì】工【gōng】商部门要切实加强窗【chuāng】口的规范化建设，副省【shěng】级以【yǐ】上【shàng】登记机关应抓紧制定【dìng】出台适合本地区实际【jì】情况的企【qǐ】业登记【jì】窗口建设标准及【jí】方案，并报工商总局备【bèi】案。各【gè】地工【gōng】商部门要加强督促检【jiǎn】查【chá】，对【duì】落【luò】实【shí】窗口建设标准及方案的情况进行验收和责任考核。
（六【liù】）规范登记【jì】系统建设。在对相关【guān】法律、法规等【děng】进行梳理【lǐ】分析和详【xiáng】细【xì】解【jiě】读的基础上，工商总局将根据“互【hù】联网+政务服务”的总体要求，制定统一企业登记注册系统建设方案，强化相关业【yè】务和数据标准【zhǔn】的规范【fàn】统一和技术方案的贯彻【chè】执行，分【fèn】步推进全国【guó】统一的企业【yè】登记注册信息【xī】化【huà】系统建【jiàn】设【shè】工作。
三、加强制度和机制建设
（一）严格执行“形式【shì】审查”制【zhì】度【dù】。各【gè】地【dì】工【gōng】商部门【mén】应【yīng】按照《国【guó】务院【yuàn】关于印发注册资本【běn】登记【jì】制度改革方案的通【tōng】知》（国【guó】发〔2014〕7号）的规定，充分尊重【chóng】市场主体民事权利，明【míng】确【què】政府对【duì】市【shì】场主体和市【shì】场活动监督管理的行政职【zhí】责，区分民事争议与行政争议的界限，对工商登记环节中的申请材料实行形式审查，提交材【cái】料齐【qí】全、符【fú】合法定形式的应予办理工商登记。各【gè】地工【gōng】商【shāng】部门要加大宣讲【jiǎng】力度【dù】、做好沟通工作，获得社【shè】会理解，争取【qǔ】司法尊重【chóng】，引导被侵权人对【duì】侵权人【rén】提【tí】起【qǐ】民事诉讼【sòng】，因【yīn】“形式审查”登记导致的败诉，登记机关应尊重和严格执行司法判决或裁决，不追【zhuī】究无过错登记人员责任。
（二）实施【shī】“审核【hé】合一【yī】”登记制度【dù】。各地工商部门要落实“简化程序【xù】，提高效【xiào】率”的要求，实施【shī】企业登记“审核合一”。企【qǐ】业【yè】登记全【quán】程均由同【tóng】一登记人员负责受理、审查、核准等【děng】各环节业务，实行“审核合一、一人通办”制【zhì】度。
（三）保障企业办事【shì】途径【jìng】的自【zì】主【zhǔ】选择权利【lì】。各地工商部门不得将预约办【bàn】理或网上办理作为【wéi】受理登记业务的唯一模式，要确保为【wéi】申请【qǐng】人提【tí】供全程电子化【huà】和现场【chǎng】两种【zhǒng】以上业务办理【lǐ】渠道，方便申【shēn】请【qǐng】人【rén】自【zì】主选择，并根据业务【wù】量动态调整两【liǎng】种模式的服务资源。提供预【yù】约【yuē】服务的，预约时限不得超【chāo】过3个工作【zuò】日。
四、加强领导、强化监督，确保各项工作任务落到实处
（一）认【rèn】真做好传达落【luò】实工作。各地工【gōng】商部门要【yào】做好【hǎo】本通知的学【xué】习、传达、贯彻【chè】工作，要把统一规【guī】范企业登记注册【cè】管理【lǐ】工作的各项任【rèn】务作为当前及今后【hòu】一【yī】段时期的工作重点，研究制定符合本地实际的工作方案。要根据通知要求【qiú】，提前谋划【huá】准备，合【hé】理安排本【běn】地信息化系统建设【shè】等相关工【gōng】作，避免出现不必【bì】要的浪费【fèi】。
（二【èr】）强化【huà】监督考核【hé】。各地工【gōng】商部门【mén】要健全和完【wán】善落实各项工作【zuò】任务和工作要求【qiú】的责任机制，加【jiā】强组织【zhī】领导，加大【dà】监督考核力度，确保各项【xiàng】工【gōng】作取得实效【xiào】。省【shěng】级工商部【bù】门要适【shì】时针对通【tōng】知中有关工作开展督导检查，及时发现和解【jiě】决存【cún】在的【de】问题，建立情况通报机【jī】制，推动各项工作落实到【dào】位【wèi】。
（三）加强宣传【chuán】引导【dǎo】。各地工商部【bù】门要积极【jí】采取有效措施，通【tōng】过各种途径加【jiā】大通【tōng】知中有关【guān】改革举措的宣传力度，加强政策解【jiě】读和办【bàn】事指【zhǐ】导【dǎo】，引导服务对象【xiàng】更好地理解改革，更多地参与【yǔ】和分【fèn】享改革【gé】成【chéng】果。
个体工商户、农民专业合作社相关工作参照本通知执行。
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