已办理【lǐ】税务登【dēng】记【jì】的纳税人未按【àn】照规【guī】定的期【qī】限申【shēn】报纳税，在税务机关责令其限期改正【zhèng】后【hòu】，逾期不改正的，税【shuì】务机【jī】关应当派员实地【dì】检查，查无下落并且无法【fǎ】强制其履行【háng】纳税【shuì】义务的【de】，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登【dēng】记证件、发票领购簿和发票【piào】的使用【yòng】。国家【jiā】税【shuì】务总局关于失控【kòng】增值税专用发票处理的批复》规定【dìng】，在税【shuì】务机关按非正常户登【dēng】记【jì】失控增【zēng】值税专用发票（以【yǐ】下【xià】简称【chēng】失控发【fā】票）后，增值税【shuì】一般纳税人【rén】又【yòu】向税务机【jī】关申请防伪税控报税的，其【qí】主管【guǎn】税务机关可以【yǐ】通过防【fáng】伪税控报税子【zǐ】系统的逾【yú】期报税【shuì】功能受理报【bào】税。
您有非正常户记录或者非正常【cháng】户【hù】直接责任【rèn】人员将在全国【guó】范围内无【wú】法开办新公司、办理相关股权转【zhuǎn】移！成【chéng】为非正常户【hù】，国地税将公示企业信【xìn】息，联合实【shí】施追踪【zōng】管理。另外，成为非正常户税【shuì】务登记证件怎【zěn】么办【bàn】？开具发票【piào】怎么办？财务人员【yuán】就业也要受【shòu】影响？信息还能够【gòu】被【bèi】解除吗【ma】？这一【yī】连【lián】串的后果【guǒ】恐怕很多人都没有想到【dào】！小编今天就为您倾心【xīn】梳理关【guān】于非正【zhèng】常户【hù】的详【xiáng】细指引，还不快【kuài】快来看~~
非正常户的认定及认定机关
国家税【shuì】务总局关于修改【gǎi】《税务登记【jì】管【guǎn】理办法》的【de】决【jué】定【dìng】（国家税务总局令第36号）规定：
第四【sì】十条【tiáo】 已办理税务登记的纳【nà】税人未【wèi】按照规【guī】定【dìng】的期限【xiàn】申报纳【nà】税，在税务机关责令其【qí】限期改正后【hòu】，逾【yú】期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强【qiáng】制其履行纳税义务的【de】，由【yóu】检查人员制作非正常户认定书，存入【rù】纳【nà】税人【rén】档案【àn】，税务【wù】机关暂停其税务【wù】登记证件、发【fā】票领购簿和【hé】发票的使用【yòng】。
第三条【tiáo】 县【xiàn】以上【shàng】（含本【běn】级，下同）国家税务局（分局）、地【dì】方税务局（分【fèn】局）是税务登记的主管税【shuì】务机关，负责税务登记的设立登【dēng】记、变更登记、注销登【dēng】记【jì】和税务【wù】登记证验证、换【huàn】证以及非正常户处理【lǐ】、报【bào】验登【dēng】记等有关【guān】事【shì】项。
非正常户税务登记证件失效
国家税【shuì】务总局【jú】关于修改《税务登记管【guǎn】理办法》的决定（国家税务总局令第36号【hào】）规定【dìng】：
第四十【shí】一条 纳【nà】税人被列入非正常【cháng】户超【chāo】过三个月【yuè】的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效，其【qí】应【yīng】纳税款的追征【zhēng】仍按【àn】《税收征管法》及其《实施【shī】细则》的规定执【zhí】行【háng】。
非正常户开具发票需移交稽查部门组织协查
国家税务总局关于【yú】失控增【zēng】值税【shuì】专用发票【piào】处理的批复》（国税函〔2008〕607号）规定：在税务机关按非正常【cháng】户【hù】登记失控增值【zhí】税【shuì】专【zhuān】用发票（以下简【jiǎn】称失控发票【piào】）后【hòu】，增值税一般【bān】纳税人又向税【shuì】务机关申请防伪税控报【bào】税的，其【qí】主管税务机关可以【yǐ】通过【guò】防伪【wěi】税【shuì】控报税子系统的逾期报税功能受理报税【shuì】。
购买方【fāng】主管税务机关对认证【zhèng】发现的【de】失控发票，应【yīng】按照【zhào】规【guī】定移交稽查部门组织【zhī】协【xié】查。属于【yú】销售【shòu】方已申报【bào】并缴纳税【shuì】款的，可由销售方主管税务机关出【chū】具书面证明，并通过协查系【xì】统回【huí】复购买方主【zhǔ】管税务机关，该失控【kòng】发票可作为购买方抵扣【kòu】增值税进项税【shuì】额的凭证。
财务负责人影响就业，不要随便挂名“法人代表”
1、《国家税【shuì】务总局关于加强【qiáng】增值税发票【piào】数据应用防范税收【shōu】风险【xiǎn】的指导意【yì】见》（税总【zǒng】发〔2015〕122号）文件规定：其法人或财务负【fù】责人曾任非【fēi】正常户的法人或【huò】财【cái】务【wù】负责人的纳税人，主管【guǎn】税务【wù】机关可【kě】以严格控制其【qí】增值税【shuì】专用【yòng】发票（以下简称专用发票）发放【fàng】数量及最高【gāo】开票限额。
2、《国家税【shuì】务总局【jú】关【guān】于明确纳税信用管理若干业务口径【jìng】的公【gōng】告》（国家【jiā】税务【wù】总局公告2015年第85号）文件规定：有【yǒu】非正常户记录或者由非正【zhèng】常【cháng】户直接责任人【rén】员注册登记或者【zhě】负【fù】责经营的，纳税信用【yòng】级别直接判为D级。
有非正常户记录是指：在评价年度9-21为非正常状态。
由非正常户直接【jiē】责任人员注册登记【jì】或者负责【zé】经营的是指【zhǐ】：由非正【zhèng】常户直接责任【rèn】人员【yuán】在认定为非正常户之后注册登记或负责【zé】经营的企业【yè】。该类企业不受《信用管理办【bàn】法》第【dì】十七【qī】条【tiáo】第【dì】一项规定限制，在纳入【rù】纳税【shuì】信用管理的当年即纳【nà】入评价【jià】范围，且直【zhí】接判为D级。
3、特别提醒：
（1）税务【wù】机【jī】关将【jiāng】对非正【zhèng】常户开【kāi】展定期公告并实施对非正常户追踪管理【lǐ】。
（2）国【guó】税【shuì】、地税、工商、银行等相关【guān】职能部门信【xìn】息共享，一处失信，处处【chù】受限。
（3）有非正常户记录【lù】或者非正常【cháng】户直接责【zé】任人【rén】员将在全国范【fàn】围【wéi】内无法开办新公司、办理相关股权转移等【děng】。
非正常户信息查询
国家税务总局关于发布<<涉税信息查询管理办法>>的公告【gào】（国家税务总局公告2016年第【dì】41号）公告：社会公众可【kě】以通【tōng】过报刊、网【wǎng】站【zhàn】、信息公告栏等公【gōng】开【kāi】渠道查询税收【shōu】政【zhèng】策、重大税收违法案【àn】件信息【xī】、非正【zhèng】常户认定信息等依法公开的涉税信【xìn】息。
税务【wù】机关应当对【duì】公开涉税信【xìn】息的【de】查询途【tú】径【jìng】及时公告，方便社会公【gōng】众查询。
国地税共享非正常户信息
国家税务总局关于印【yìn】发《国家税【shuì】务局、地方税务局合【hé】作工作规【guī】范【fàn】（3.0版）》的通【tōng】知（税总【zǒng】发〔2016〕94号）文件规定【dìng】：
（1）通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。
（2）双【shuāng】方创造条件公示【shì】非正【zhèng】常户【hù】认定结果，并在原有公【gōng】示内容中标注认定【dìng】单位。
（3）双方均要【yào】将【jiāng】共同认【rèn】定的非正常户评价为D级纳税人，并采【cǎi】取【qǔ】限量【liàng】供应发【fā】票、发布非【fēi】正常【cháng】户公告等惩戒措施。
（4）联合实【shí】施非正常户【hù】追踪管理。一【yī】方发现非正常【cháng】户【hù】纳税【shuì】人恢复正常生产经营的，应及【jí】时处理，并督促其到另一方办理相关手续。
（5）对被双方【fāng】认【rèn】定【dìng】为非正常户超【chāo】过两年，且没有欠税也【yě】没有未缴销【xiāo】发票的纳税人，可【kě】以注销【xiāo】其税务登记证件。
《国家税务总【zǒng】局关干落实【shí】长【zhǎng】江经【jīng】济带发展战略要求做好税【shuì】收服务【wù】和管理【lǐ】工作的【de】意见【jiàn】》（税总函〔2015〕108号【hào】）规定：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州【zhōu】、宁波、云南省（市）地区，加强非正常户管理信息和欠税信【xìn】息的比【bǐ】对【duì】和应【yīng】用，对有非正常户信息而【ér】核发临【lín】时税务登记证的【de】纳税人、比对【duì】发【fā】现有欠缴【jiǎo】税款的纳【nà】税人，采取限量供应发票，降低【dī】纳税信用【yòng】等级等【děng】措施，并及时向原主管税务【wù】机【jī】关传递异【yì】常信息，共抓【zhuā】共管。
营改增后非正常户移交
《财政部【bù】、国家税务总局【jú】关于防范税收风险若干增值税政策的【de】通知》（财税〔2013〕112号）文件【jiàn】规定：出口企业购【gòu】进【jìn】货物的供货纳税人有属于办【bàn】理税【shuì】务登记【jì】2年内【nèi】被税务机关认【rèn】定【dìng】为【wéi】非【fēi】正常户或被【bèi】认定为增值税一般纳税【shuì】人2年内注销税【shuì】务登记，且符合下列【liè】情形之一的，自【zì】主管其出【chū】口退税的税务机关书面【miàn】通知之日起，在24个月【yuè】内出口的适用增【zēng】值税退（免【miǎn】）税政策的货【huò】物劳务服务，改为适【shì】用增值税免税政策。
（一）外【wài】贸【mào】企业【yè】使用上述供货【huò】纳税人开具的增值税专用发票申报出口退税，在【zài】连续12个月内【nèi】达【dá】到200万元以上（含【hán】本数，下同）的，或【huò】使用上述【shù】供【gòng】货【huò】纳税人【rén】开具的增值税专【zhuān】用发票，连续12个月【yuè】内申报退税【shuì】额占该期间【jiān】全部申【shēn】报【bào】退税额30%以上的；
（二）生【shēng】产企业在连续12个月内申报出口退税额【é】达【dá】到【dào】200万元以上，且从上述供货纳【nà】税人取得的增【zēng】值税专用发【fā】票税额达【dá】到【dào】200万元以上或【huò】占该期间【jiān】全部进项税额30%以上【shàng】的；
（三【sān】）外贸企业连续12个【gè】月内使用3户以上上述【shù】供货【huò】纳税人【rén】开具的增值税专用发【fā】票申【shēn】报退税,且【qiě】占该期间全部供货【huò】纳【nà】税人户【hù】数20%以上【shàng】的；
（四）生产企业连续12个月内有【yǒu】3户以【yǐ】上上述供货纳税人，且占【zhàn】该【gāi】期【qī】间全部【bù】供货纳税人【rén】户数20%以【yǐ】上的。
本条【tiáo】所称“连续12个月内”，外贸企业自【zì】使用上述供货纳税人开具的增值税专用发票申报退税的【de】当月开始计【jì】算，生产【chǎn】企业【yè】自从上述供【gòng】货纳税【shuì】人【rén】取得的增值税专用发票认证当【dāng】月【yuè】开【kāi】始计【jì】算。
本通知【zhī】生效前【qián】已出口的上述供货纳税【shuì】人的【de】货物，出口【kǒu】企业可联系供【gòng】货【huò】纳税【shuì】人，由【yóu】供货纳税人举证其【qí】销售的货物真实、纳税正常的【de】证明材料，经供货纳税人【rén】的主管税务机【jī】关盖章认可，并在2014年7月底前【qián】按国家【jiā】税务总局的函调管理办法回函【hán】后，税务【wù】机关【guān】可按【àn】规【guī】定办理退（免）税，在此之【zhī】前，没有提供举证材料或举证【zhèng】材料【liào】没【méi】有被供货纳【nà】税人【rén】主管税务机关盖章认【rèn】可【kě】并回函的，实【shí】行增【zēng】值税免税政策。
不得出具《出口货物转内销证明》
《国家税务总局关于出口货【huò】物劳务增【zēng】值税和消费税有【yǒu】关问题的公告》（国家税务【wù】总局公告2013年第【dì】65号）文件规定【dìng】：主管【guǎn】税务机关在审核外【wài】贸企业《出口【kǒu】货物【wù】转内销【xiāo】证明申报表》时，发现提供的增值税专【zhuān】用发票是在供货企业税务【wù】登记【jì】被注销或被认定【dìng】为非正常户之【zhī】后开【kāi】具【jù】的不【bú】得【dé】出具《出口货物转【zhuǎn】内销证明》。
个人也受影响
《国家税务总【zǒng】局关【guān】于契税纳税申报有关问题的公告【gào】》（国家税务总局公告2015年【nián】第67号）文件规【guī】定：购【gòu】买新建商品【pǐn】房的纳税人在办理契税纳税申【shēn】报时【shí】，由【yóu】于销【xiāo】售新建商品房的房地产开【kāi】发企业已【yǐ】办理注销税务登记或【huò】者被税【shuì】务机关列为非【fēi】正常【cháng】户等原【yuán】因，致使纳税人不能取得销售不动产【chǎn】发票的，税务【wù】机关在核实有关情况后【hòu】应【yīng】予契税纳【nà】税申【shēn】报【bào】受【shòu】理。
纳税人如何解除非正常户
【政策依据】
1、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）
2、《国家税务总局关于进一【yī】步【bù】完善税务登记管理【lǐ】有关问【wèn】题的公告》（国家税务【wù】总局【jú】公告2011年【nián】第21号）
【具体操作流程】
1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。
2、办税服务厅接收资【zī】料，核对纳税人报送【sòng】资料【liào】是否齐全、是否【fǒu】符合法定形式，符【fú】合的受理；不【bú】符合的【de】当场一次性告知纳税人应补正资料或不予受【shòu】理【lǐ】原因。
3、相关部门调查核实相关情况。
4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。
5、办税【shuì】服【fú】务【wù】厅根【gēn】据管【guǎn】理部门反馈情况，在【zài】纳税人补充申【shēn】报、补缴税款、滞纳金、罚款后，解除纳【nà】税人非正常状态。
6、对已【yǐ】宣【xuān】布其税务【wù】登记证件失效【xiào】的【de】纳税人收缴原税务登记证件，并重新发放税务【wù】登记证件。
以上，便是小【xiǎo】编为大家介绍的内【nèi】容，如果对以上【shàng】内容有【yǒu】任何【hé】疑问，请与我司取【qǔ】得【dé】联系，问您进项详【xiáng】细内容的解答【dá】。
