为了【le】调【diào】整【zhěng】双方的权利义务关系，创业【yè】投资模式通常会有独特的【de】制度【dù】安排【pái】，比如，投资人对【duì】公司【sī】重大事项的一票否决权【quán】，防止公司通过发新股将投【tóu】资人的股权【quán】摊薄;创始股【gǔ】东股票的兑现【xiàn】与离职时的股票回【huí】购制度，防止创始【shǐ】股东在创业初期就带着股权离职对投资者造成的损害。出于【yú】行【háng】政权【quán】力【lì】的傲慢和惯【guàn】性，工商登记【jì】部门往【wǎng】往习惯性地【dì】拒绝把双方自愿约定【dìng】的制度安排写【xiě】进公司章程，人为【wéi】增加投资者和创业【yè】者的【de】商业风险，为【wéi】了让真实【shí】的商【shāng】业安排【pái】得到执行【háng】，不少投【tóu】资者都会采用【yòng】各种变通【tōng】规避方法，出现阴阳章程、阴阳股【gǔ】东【dōng】合作协议的【de】现象。
在【zài】目前【qián】各地的实践中，工商局大多【duō】强【qiáng】制推广使用指【zhǐ】定的公司【sī】章【zhāng】程模板，简单、生硬、粗【cū】暴地越【yuè】权替股【gǔ】东方去决定哪些商【shāng】业安排可以被写进公司章程，哪些不能。如【rú】此强硬的行政【zhèng】干预，实质压【yā】缩了股东之间的合【hé】作空【kōng】间，变相增加【jiā】了股【gǔ】东之间的合作风险。
新法精【jīng】髓在于赋予公司股东更【gèng】多的自治权【quán】利【lì】。以创业者【zhě】与投资人【rén】关系为【wéi】例，在创业的不同阶段【duàn】，创业者与【yǔ】投【tóu】资人在出资方式与出资数额、出资进度【dù】与对【duì】公司的控制力方【fāng】面【miàn】并不对等【děng】。为了调整双方的权利义【yì】务关系，创业【yè】投资模式通常会有独特的制度安【ān】排，比如，投资人对公【gōng】司重【chóng】大【dà】事项【xiàng】的【de】一票否【fǒu】决权，防止公司通过发新股将投资人的【de】股权摊【tān】薄;创始股【gǔ】东股【gǔ】票的兑现与离职时的股票回购【gòu】制度，防【fáng】止创始股东【dōng】在【zài】创业【yè】初期就【jiù】带着股权离职对投资者造成【chéng】的损害。这些【xiē】制度【dù】安排都有其正常合理的商【shāng】业考虑，也通常被交【jiāo】易方所接受。
但是，出于行政权【quán】力【lì】的傲慢和惯性【xìng】，工商登记【jì】部门往往习惯性地【dì】拒【jù】绝【jué】把【bǎ】双方【fāng】自愿约【yuē】定【dìng】的制度安排写进【jìn】公【gōng】司章程，人为增【zēng】加投资【zī】者和创【chuàng】业【yè】者的商业【yè】风险，为了让真实【shí】的商【shāng】业安排得【dé】到执行【háng】，不少投【tóu】资者都会采用各种变通规避方【fāng】法，出现“阴阳章【zhāng】程【chéng】“、“阴阳股【gǔ】东【dōng】合作协议【yì】“的现象。虽然规【guī】避了行政审批，却【què】无形中【zhōng】加大1备万交【jiāo】易成本【běn】，也导致日后的潜在风【fēng】险。因此，我们【men】期待国家进一步明确，工商【shāng】局对公司章程只做形式审查，不【bú】审查【chá】实质性内容，只要公司章程内容不违反国家强制性的法律规定，工商登记机关就应【yīng】该给予登记。
